ĐỀ ÁN
Về đẩy mạnh xã hội hoá trên lĩnh vực Văn hoá -
Thể thao đến năm 2010 và định hướng 2015
Căn cứ Nghị quyết số 05/2005NQ-CP ngày 18/4/2005 của Chính phủ về đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao;
Căn cứ Nghị định 69/2008NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hoáđối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y-tế, văn hoá, thể thao, môi trường;
Căn cứ Quyết định số 61/2008/QĐ-TTg ngày 09/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội dãi ven biển miền trung Việt
Căn cứ Nghị quyết số 27/2006/NQ-HĐND ngày 28/7/2006 của Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hoà về Quy hoạch phát triển Thể dục - Thể thao tỉnh Khánh Hoà 2006-2010, định hướng đến năm 2015;
Căn cứ văn bản số 4608/UBND –VX ngày 25/7/2008 của UBND tỉnh Khánh Hoà v/v triển khai thực hiện xã hội hoá các lĩnh vực giáo dục, y-tế, đào tạo nghề, văn hoá, thể thao, môi trường;
Căn cứ tình hình thực tế của địa phương, UBND thị xã xây dựng Đề án như sau:
I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ
Từ khi có Nghị quyết 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 của Chính phủ về “đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao”; Nghị định 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 của chính phủ về “chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập”. Thị xã Cam Ranh đã tổ chức quán triệt sâu rộng trong các cấp, các ngành và trong nhân dân, các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước, kiều bào đang định cư ở nước ngoài… . Trên cơ sở đó vận động các thành phần tự nguyện đóng góp kinh phí để tổ chức nhiều hoạt động văn hóa - thể thao, góp phần phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn thị xã, cụ thể như sau:
- Các hoạt động lễ hội truyền thống, công tác trùng tu, tôn tạo các đình, chùa, miếu thuộc hệ thống di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh, các hoạt động văn nghệ quần chúng, các giải thể thao phong trào, công tác tuyên truyền cổ động trực quan.v.v. kinh phí đóng góp trong những năm qua ước tính trên 800 triệu đồng.
- Số người tập luyện thường xuyên và số gia đình thể thao hàng năm không ngừng tăng lên, theo số liệu thống kê năm 2006 có 18,46% số người tập luyện thường xuyên, có 18,37% số gia đình thể thao, năm 2007 có 22,3% số người tập luyện thường xuyên, 23,7% gia đình thể thao; năm 2008 có 25,92% số người tập luyện thường xuyên, 25,57% gia đình thể thao;
- Cơ sở vật chất, sân bãi tập luyện, các thiết chế văn hóa trong thời gian qua cũng được đầu tư xây dựng với kinh phí trên ba tỷ đồng. Góp phần cùng nhà nước trong việc duy trì nâng cao sức khỏe cho nhân dân. Hiện toàn thị xã có: 01 sân vận động, 01 nhà thi đấu đa năng, (Trung tâm VHTT quản lý), 04 sân Tennis; 30 sân cầu lông (trong đó có 06 sân có mái che); 06 sân bóng đá; 32/98 khu sinh hoạt văn hoá, thiết chế văn hóa, 38 CLB các môn. Tuy nhiên nhìn chung cơ sở vật chất dành cho hoạt động văn hóa thể thao còn thiếu, nhiều xã, phường chưa qui hoạch đất để xây dựng các thiết chế văn hóa, Thể thao; công tác xã hội hóa ở địa bàn Cam Ranh trong thời gian qua tuy có chuyển biến tích cực song chưa phát huy hết tiềm năng thế mạnh của địa phương, nhiều nơi phong trào TDTT quần chúng chưa phát triển sâu rộng, kinh phí xã hội hóa để tổ chức các hoạt động văn hóa-thể thao hàng năm chưa cơ bản lâu dài, việc kêu gọi xã hội hóa đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao còn hạn chế.
II. MỤC TIÊU
Phát huy tiềm năng trí tuệ và vật chất trong nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo sự nghiệp Văn hoá - Thể thao trên địa bàn thị xã.
Tạo điều kiện để toàn xã hội đặc biệt là các đối tượng chính sách, người nghèo được thụ hưởng thành quả Văn hoá - Thể thao với mức độ ngày càng cao.
III. NỘI DUNG ĐỀ ÁN
1. Các chỉ tiêu cụ thể
a.Về Văn hoá
- Cần tập trung vào xã hội hoá các lĩnh vực: xây dựng các thiết chế văn hoá thông tin cơ sở, văn nghệ quần chúng, thư viên, bảo tồn di sản văn hoá lịch sử, danh lam thắng cảnh vv… Đến năm 2015 và sau năm 2015 các cơ sở ngoài công lập và lực lượng tham gia xã hội hoá bảo đảm từ 40-60% nhu cầu dịch vụ văn hoá. Chuyển đổi 90% các cơ sở công lập sang hoạt động theo cơ chế tự chủ theo cung ứng dịch vụ: có đầy đủ quyền tự chủ về tổ chức và quản lý, thực hiện đúng mục tiêu và nhiệm vụ hạch toán đầy đủ chi phí, cân đối thu chi (theo NĐ 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ)
- 98% hộ gia đình, 95% làng, tổ dân phố văn hoá, 80% xã, phường và 100% cơ quan đạt danh hiệu văn hoá
- Từ năm 2010 đến 2015 có 15/15 xã phường cơ bản hoàn thành đủ các các thiết chế văn hoá-thể thao (hoặc trung tâm văn hoá thể thao), thư viện, điểm sinh hoạt văn hoá ngoài trời kết hợp điểm vui chơi trẻ em.
b. Về Thể dục thể thao
- 100% xã, phường có ít nhất 01 CLB Thể dục thể thao
- Có từ 25-26% số người tham gia tập luyện TDTT thường xuyên
- 100% các trường Tiểu học, Trung học cơ sở, Trung học phổ thông đảm bảo giờ dạy nội khoá TDTT theo theo quy định của bộ GD-ĐT, 95 % trường học các cấp có chương trình dạy ngoại khoá TDTT.
- Phấn đấu các trường đều có sân bãi, dụng cụ phục vụ giảng dạy và tập luyện TDTT
- Đảm bảo số giáo viên TDTT chuyên trách theo theo tiêu chuẩn quy định của bộ GD-ĐT, xây dựng một nhà thi đấu thể thao đa năng phục vụ cho giáo viên, học sinh tham gia vào tập luyện và thi đấu thể thao.
- 100% cán bộ chiến sĩ lực lượng vũ trang cơ sở tham gia tập luyện TDTT thường xuyên và 90% quân số trong độ tuổi kiểm tra đạt tiêu chuẩn rèn luyện thân thể.
- 80% cán bộ, công chức tập luyện thường xuyên môn thể thao thích hợp, 50% số đơn vị, cơ quan doanh nghiệp có CLB thể dục thể thao.
2. Nhiệm vụ xã hội hoá từ nay đến năm 2015
a. Các đơn vị sự nghiệp
+ Đơn vị sự nghiệp: Trung tâm Văn hoá - Thể thao
+ Hình thức sở hữu hiện tại: Công lập
+Năm chuyển đổi cơ chế cung ứng dịch vụ: 2015
b. Xây dựng Trung tâm Văn hoá - Thể thao xã, phường (diện tích 1.000 m2 trở lên)
- P. Cam Linh
- P. Cam Lợi
- P. Cam Phú
- P. Cam Nghĩa
- P. Cam Phúc
- P. Cam Thuận
- P. Cam Phúc Bắc
- Xã Cam Thịnh Tây
- Xã Cam Phước Đông
- Xã Cam Bình
- Xã Cam Thành
- Xã Cam Thịnh Đông
c. Nhà văn hoá làng, tổ dân phố văn hoá. (diện tích 500m2 trở lên)
- Tổ Lộc Sơn –
- Tổ Xóm Cồn –
- Tổ Phú Lộc –
- Làng Bình Hưng –
- Làng Bình An –
- Làng Quảng Phúc – Cam Thành
- Làng Hoà Do7 – Cam Thành
- Làng Quảng Hoà – Cam Thành
- Làng Mỹ Thanh –
- Làng Hiệp Thanh –
- Làng Hoà Diêm –
- Làng Nước Ngọt –
- Làng Bình Lập –
- Làng Hoà Bình –
- Làng Tân Hiệp –
- Làng Thống Nhất –
- Thôn Sông Cạn –
- Thôn Suối Rua –
- Thôn Thịnh Sơn –
d. Về các môn thể thao
- 60% các môn thể thao được phát triển ở thị xã có tổ chức quản lý là Câu lạc bộ hoặc hội thể thao cấp thị xã.
- Tập trung xã hội hoá các môn bóng đá, bóng chuyền, quần vợt, bóng bàn, cầu lông và một số môn võ thuật.
- Tăng tỉ lệ huy động kinh phí tài trợ và các dịch vụ hàng năm của của Trung tâm Văn hoá - Thể thao thị xã từ 20% - 40%.
- Chuẩn bị quỹ đất và xúc tiến kêu gọi các nhà đầu tư xây dựng trung tâm Văn hoá thể thao thị xã và một số Trung tân VH-TT các phường nội thị khi được phê duyệt của UBND tỉnh ( theo văn bản số 4608 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện Nghị định 69 của Chính phủ về chính sách khuyền khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực Giáo dục - Y tế, Văn hoá - thể thao, Môi trường )
- Tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển dịch vụ thể dục thể thao ngoài công lập đến năm 2010 và sau năm 2010 các cơ sở Thể dục thể thao ngoài công lập chiếm 80 – 85% tổng cơ sở toàn thị xã.
IV. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Đảng, cơ chế, chính sách của nhà nước về xã hội hóa, làm cho mọi người, đặc biệt là cấp ủy, chính quyền, các cơ quan chức năng có nhận thức sâu sắc và đầy đủ về công tác xã hội hóa ở lĩnh vực văn hóa- thể thao, tạo ra sự đồng thuận trong các ngành, các cấp và trong toàn xã hội, cùng nhau thực hiện có hiệu quả công tác xã hội hóa trong lĩnh vực văn hóa thể thao, kịp thời thường xuyên rút kinh nghiệm, nhân rộng các mô hình tiêu biểu.
2. Quy hoạch đất và sử dụng đất
Trên cơ sở quy hoạch trước đây, phường tiến hành rà soát, xác định cụ thể địa điểm, diện tích, ranh giới từng khu đất dành cho việc xã hội hóa trên lĩnh vực văn hóa - thể thao, báo cáo UBND thị xã (qua phòng VHTT). Trên cơ sở đó UBND thị xã chỉ đạo các ngành chức năng phối hợp với các xã, phường để tiến hành thẩm định và đề nghị UBND tỉnh phê duyệt để xúc tiến, kêu gọi đầu tư, điều chỉnh bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị xã.
3. Giải pháp về huy động vốn
- Vốn ngân sách nhà nước: theo tỷ lệ quy định của UBND tỉnh về việc xã hội hóa trên lĩnh vực văn hóa - thể thao đến năm 2010 và 2015.
- Vốn huy động từ các nhà đầu tư để đẩy mạnh xã hội hóa theo NĐ69/CP.
- Vốn huy động từ trong nhân dân theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”.
- Tổ chức tốt các hình thức liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để huy động vốn, nhân lực và công nghệ, nâng cao chất lượng dịch vụ.
- chuyển đổi mạnh mẽ các đơn vị hoạt động sự nghiệp theo cơ chế cung ứng dịch vụ và phát triển các cơ sở ngoài công lập theo NĐ69/CP.
Sau khi UBND tỉnh có chính sách khuyến khích xã hội hóa theo NĐ 69/CP, UBND thị xã sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, cá nhân, nhóm cá nhân, hoặc cộng đồng dân cư thành lập, đầu tư xây dựng các cơ sở Văn hóa - Thể thao ngoài công lập và tổ chức họat động theo quy định của pháp luật.
- Dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, tăng cường và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước nhất là cấp xã, phường, cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước trong lĩnh vực Văn hóa - Thể thao thành chương trình của cấp mình và tổ chức thực hiện có hiệu quả.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
- Phòng Văn hóa - Thông tin căn cứ đề án này xây dựng kế hoạch và lộ trình thực hiện sát với tình hình thực tế tham mưu cho UBND thị xã chỉ đạo thực hiện, chủ trì phối hợp các ngành chức năng giúp UBND thị xã chỉ đạo việc phát triển các cơ sở ngoài công lập theo NĐ 69/CP đồng thời theo dõi, kiểm tra, đôn đốc cơ sở thực hiện đề án và báo cáo UBND thị xã.
- Phòng TN - MT chủ trì phối hợp với phòng QLĐT , Văn hóa thông tin và các xã phường tham mưu cho UBND Thị xã, điều chỉnh, bổ sung vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Thị xã về địa điểm từng khu đất dành cho xã hội hóa trong lĩnh vực VHTT.
- Phòng Tài chính - kế hoạch chủ trì phối hợp phòng VHTT, trung tâm văn hóa - thể thao, phòng QLĐT, phòng TNMT tham mưu cho UBND Thị xã về kế hoạch huy động vốn cho công tác xã hội hóa trong lĩnh vực VHTT; tham mưu cho UBND thị xã về kế hoạch xúc tiến kêu gọi đầu tư theo NĐ69/CP trình UBND tỉnh phê duyệt.
- Trung tâm Văn hóa - Thể thao chủ trì phối hợp với phòng Văn hóa và Thông tin, phòng TC-KH và các ngành chức năng tham mưu cho UBND thị xã về đề án chuyển đổi Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành mô hình cung ứng dịch vụ.
- Các ngành chức năng, UBND xã, phường xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện tốt Đề án của UBND thị xã./.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét